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发文单位:武宣县人民政府门户网站成文日期:2019年07月22日
标  题:武宣县人民政府办公室关于印发武宣县2019年储备粮订单收购实施方案的通知
发文字号: 武政办发〔2019〕42号 发布日期:2019年07月23日

武宣县人民政府办公室关于印发武宣县2019年储备粮订单收购实施方案的通知

2019-07-23 17:26     来源:武宣县人民政府门户网站
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各乡(镇)人民政府,县发改局(粮食局)、财政局、农业农村局、市场监督管理局,农业发展银行武宣县支行:

《武宣县2019储备粮订单收购实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

武宣县人民政府办公室

2019年7月22日

 

武宣县2019年储备粮订单收购实施方案

 

为确保完成自治区下达给我县储备粮订单收购任务,保障农民种粮收益基本稳定,根据《广西壮族自治区财政厅、发展改革委员会、农业农村厅、粮食和物资储备局、农业发展银行关于印发稻谷目标价格补贴实施方案的通知》(桂财建〔2019〕140号)文件精神,结合我县实际,制定我县2019年储备粮订单收购实施方案如下:

一、储备粮订单稻谷的补贴及收购

(一)储备粮订单稻谷补贴范围、对象、标准、兑现方式和原则

1.补贴范围。2019年在我县实施储备粮订单收购的10个乡镇(详见附件)。

2.补贴对象。从事稻谷生产并与储备粮订单收购企业签订粮食售卖合同的一般种粮农户以及家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体。

3.补贴标准。普通稻谷每公斤补贴0.2元;优质稻每公斤补贴0.38元。

4.补贴资金兑现方式。应兑现给储备粮订单稻谷的补贴资金由财政所直接兑付给稻谷生产者,具体办法:由订单收购企业根据订单粮食收购情况将稻谷生产者实际交售的订单粮食品种、数量、补贴金额,以及售粮者的姓名、银行存折账号等,于稻谷生产者售粮之日起5个工作日内造册送乡(镇)财政所,乡(镇)财政所经审核无误后,于5个工作日内将补贴资金通过农补网“一折通”兑付给售粮稻谷生产者。没有“一折通”的新型粮食生产经营主体,其稻谷补贴资金可通过其开户银行账户兑现。

5.补贴原则。

(1)补贴资金和储备粮订单粮食收购计划的安排向稻谷主产乡镇、村屯倾斜,向种粮大户和农民合作社倾斜,不撒“胡椒面”,不搞“一刀切”。落实到户的稻谷必须是该种粮农户当年自己生产的稻谷,且数量不超过该种粮农户当年自己生产的稻谷数量。同时,粮食收储企业按订单计划收购的稻谷也必须是农户当年生产的稻谷。

(2)储备粮订单粮食收购以种粮农户自愿为原则,不能用行政手段强迫其卖粮。

(3)负责储备粮订单粮食收购的企业必须按照自治区确定的收购价格执行,并及时将自治区确定的储备粮订单收购价格与补贴标准一并挂牌公告,接受群众监督。

(4)补贴资金确保兑现给售粮的稻谷生产者,严禁截留、挪用和抵扣任何款项,严禁弄虚作假骗取和贪污补贴款。

(二)储备粮订单收购的品种、质量、收购价格和收购时间。

1.收购品种、质量要求。收购粮食的品种为普通早籼稻、优质稻。收购粮食的入库质量必须达到国家标准中等及以上要求。

2.收购价格。普通早籼稻2.40元/公斤(国家规定的2019年早籼稻最低收购价格),优质早籼稻(含专用稻)2.62元/公斤,优质晚籼稻3.00元/公斤。鉴于各地种植的优质稻品种繁多,品质差异较大,对少数品质特优的品种,在顺价销售的原则下,收购价格可适当上浮;对个别品质较差的品种,收购价格可以适当下浮,下浮后的收购价格不能低于国家规定的2019年稻谷最低收购价格。为适应优质稻市场价格变化,由武宣县粮食收储有限责任公司在上述情况及幅度内调整优质稻收购价,并报县人民政府备案。

3.收购时间。普通早籼稻为2019年7月1日至2019年11月30日,优质稻为2019年7月1日至2020年1月31日。

二、工作程序

(一)储备粮订单收购计划的分解安排。

1.下达计划。县人民政府按照自治区下达的订单计划,结合我县种粮的实际情况,将计划分解到乡(镇)。

2.分解计划。乡(镇)人民政府在分解安排计划时要注意区分属于一般种粮农户还是新型粮食生产经营主体,对他们的订单计划按以下方式分别安排:

对一般种粮农户订单计划的安排,由乡(镇)人民政府根据各村种粮情况分解到村,再由村委会根据种粮农户的实际种植面积(含在自己承包土地种植粮食的面积和耕种别人承包土地种植粮食的面积)、粮食产量、商品量等情况,于夏粮入库前将订单计划安排到户。安排到户的粮食数量一般每户应在500公斤以上,对一些有订单计划的村屯单户售粮数量不足500公斤的,允许周边户联合推选一户代表售粮,并在售粮计划上明确各单户售粮数量,一般每个联合户不宜超过10户种粮农户。由村委会负责安排的一般种粮农户的订单计划,经在村委会和相关村屯公示3天无异议的,由村委会造册(一式四份),送乡(镇)人民政府审核加盖公章后,乡(镇)人民政府自留一份,送订单收购企业、财政所、村委会各一份。

新型粮食生产经营主体的订单计划,由乡(镇)人民政府直接安排。由新型粮食生产经营主体根据自己的种粮情况向乡(镇)人民政府申报,申报时须提供新型粮食生产经营主体与农户签订的土地经营权转让合同、村委会出具的实际粮食种植面积证明(农民合作社、农业产业化龙头企业还应出具营业执照并提供复印件)等材料。乡(镇)人民政府根据审核情况安排订单计划。订单计划经公示3 天无异议后,由乡(镇)人民政府登记造册盖章(一式三份)并经新型粮食生产经营主体代表签字(或盖章)认可后,乡(镇)人民政府自留一份,送订单收购企业和财政所各一份。

以上所称农民合作社仅指正式注册成立并运营规范,其社员必须是在工商登记在册、以资金或土地折款入股的形式加入合作社,由合作社对种粮农户耕地实行集中统一种植粮食并统一管理、统一销售的经济组织。对一些地方虽然成立有农民合作社,但耕地仍按原来方式进行分散种植自主经营的,则按照一般种粮农户的安排办法由村委会负责安排。

乡镇人民政府在分解安排订单计划时要加强与村委会的沟通联系,特别是在安排新型粮食生产经营主体的订单计划时,不能出现重复分配的现象。已经签订土地流转合同或加入合作社的,订单应分配给实际种植的生产者,同一种植土地只能分配一次订单,不得重复。

各乡镇必须在夏粮入库前将储备粮订单粮食收购计划落实到种粮农户,落实到种粮农户的收购计划不能超过县人民政府下达的收购指标。为确保按时完成自治区下达的订单粮食收购任务,各乡镇订单粮食收购任务实行动态调剂,由县人民政府根据各乡镇粮食入库实际情况在全县范围内进行余缺调剂,补贴资金随粮食实际收购数量在全县范围内进行调拨。

3.填写订购书。订单收购企业必须严格按照经乡(镇)人民政府审核盖章后的订单计划底册标明的情况填制《储备粮订购书》,加盖公章后由村委会发放给相关种粮农户和新型粮食生产经营主体。《储备粮订购书》由自治区储备粮管理公司负责统一印制。《储备粮订购书》中载明户主姓名、承包田地亩数、实际种植面积、订单计划数、收购品种等。

(二)储备粮订单粮食的收购

1.直接补贴订单粮食收购由县粮食局下属县粮食收储有限责任公司(含下辖各乡镇粮所)作为储备粮订单粮食收购主体负责收购。非指定粮食购销企业辖区的直接补贴订单粮食收购由县粮食收储有限责任公司委托代收。委托代收的企业要根据本方案确定的定价原则进行收购。

2.订单收购企业要在收粮现场张榜公示本企业订单收购计划、收购价格、收购进度及收购意向调整情况,接受社会公众监督,并按《储备粮委托收购合同》规定的区域收购当地当年生产的粮食,没有《储备粮订购书》的,不得作为储备粮订单粮食收购。

3.凡不是种粮农户本人持协议书来交售储备粮订单粮食的,必须要有委托的种粮农户在其本人的《储备粮订购书》上注明其自愿委托销售粮食品种、数量和日期,并签字或盖章才有效。

4.考虑到稻谷生产者售粮时难以准确把握数量,往往出现多送或少送的现象,对超计划多送部分,可在不突破本企业订单收购计划的前提下,与其他稻谷生产者少送部分进行调剂予以收购,原则上多送部分的调剂量最多不超过10%。

在储备粮订单收购过程中,要坚持公平、公正、公开的原则。储备粮订单收购要以稻谷生产者自愿为原则,不能用行政手段强迫其卖粮,鼓励稻谷生产者履约售粮。

(三)储备粮订单收购粮食的粮权及其他。

1.粮权及用途。储备粮订单收购的粮食粮权归自治区人民政府。对转为自治区储备的订单收购粮食,由自治区储备粮管理公司组织转储验收。普通早籼稻主要用于自治区本级储备粮轮换和充实库存。优质稻(含专用稻)全部用于自治区本级储备,按半动态轮换模式由广粮发公司统一承储并负责包干轮换。

需用储备粮订单收购的粮食可向自治区提出申请,由自治区粮食局、财政厅视粮食市场及收购情况予以审定。未经批准,不能擅自动用储备粮订单收购的粮食。

2.储备粮订单粮食的调拨。按自治区下达订单粮食调拨计划执行。

3.储备粮订单粮食收购费用的负担。对转为自治区储备的储备粮订单粮食,收购费用按照0.08元/公斤列入储备粮订单粮食入库成本。农发行按照储备粮订单粮食入库成本价格,根据粮食收购进度,及时足额向相关订单收购企业发放贷款。县本级留用的储备粮订单收购粮食,其收购费用按照“谁用粮,谁负担”的原则执行。

4.卫生指标超标粮食的处置。对卫生指标超标粮食,必须严格按照国家有关规定进行处置,处置费用按自治区政府有关规定执行。

三、部门职责

各有关部门要各司其责,密切配合,共同做好我县储备粮订单粮食收购工作。

各乡(镇)人民政府负责组织村委会将储备粮收购计划落实到种粮农户,并对直接订单粮食收购计划落实和补贴资金发放的真实性、合理性、合法性负责。同时,做好储备粮订单收购政策宣传工作,通过早宣传、早动员,把政策贯彻落实到村屯、农户,让农户关心、了解、支持储备粮订单粮食收购工作,让种粮农户享受到党和国家的惠农政策。

县财政局负责做好储备粮订单稻谷补贴计划的核实工作,按储备粮订单稻谷收购进度核拨(发)兑付补贴资金,办理补贴资金结算及监督检查补贴资金的安全使用工作。

县发改局(县粮食局)负责具体价格监督检查工作。组织、指导、督促粮食收购企业根据《储备粮订购书》收购订单粮食,监督补贴资金兑付。粮食收购企业凭《储备粮订购书》收购农户当年生产的粮食。

农业发展银行武宣县支行负责按县人民政府确定收购成本价格和收购进度,及时足额发放储备粮订单普通稻收购贷款和资金监管工作。订单优质稻收购资金由广西粮食发展有限公司负责组织贷款,统贷统还。

县市场监督管理局负责加强粮食市场管理,依照有关法律、行政法规,坚决取缔无证无照经营、超范围经营,对在粮食经营活动中短斤少两、以次充好等违法违规行为要严肃查处,维护粮食市场的正常秩序。

  • 保障措施

(一)加强组织领导。

各乡(镇)人民政府是储备粮订单收购实施的责任主体,要加强组织领导,县财政、发改(粮食)、农业农村、市场监管、农业发展银行等部门要按照实施方案的要求,各司其职,各负其责,密切配合,协同推进各项工作。

(二)加强政策宣传。

各乡(镇)人民政府要加强储备粮订单收购政策的宣传力度和舆论引导工作,通过广播、电视、网络以及新媒体等多形式宣传,使基层干部群众、广大农户、各类稻谷生产经营主体了解储备粮订单收购政策的意义和内容,提高储备粮订单收购的知晓度、满意度和政策的导向性。

(三)做好基础工作。

严格执行储备粮订单收购补贴资金专户管理制度,确保补贴资金封闭运行,实行补贴兑付“一卡(折)通”。要坚持并完善此前涉农补贴行之有效的补贴公示、补贴信息档案管理等制度,确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实。各乡(镇)人民政府要加强补贴政策落实、有关部门要做好补贴资金拨付使用、补贴工作台账的监督管理,对发现的问题及时整改。

(四)严明纪律。

在储备粮订单收购过程中,要坚持实事求是的原则,凡弄虚作假、以权谋私,出现挤占、截留、挪用和套取补贴等违规行为的,一经查实,将追究相关人员的责任,触犯法律的将依法移交司法机关处理。

 

附件:武宣县2019年储备粮订单收购计划表

 


文件下载:

武宣县2019年储备粮订单收购计划表.doc

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