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武宣县发展和改革局 关于《武宣县政府投资建设项目前期中介服务机构库管理办法(试行)》(2018年12月修订)的政策解读
发布时间:2018-12-20 10:29 | 来源:县发改局

    2018年9月以来,结合我县实际及中介服务机构选用过程中存在的问题,为进一步规范中介服务市场,我县先后三次组织相关部门认真讨论《武宣县政府投资建设项目中介服务机构库管理办法(试行)》(以下简称原《管理办法》),并形成《武宣县政府投资建设项目中介服务机构库管理办法(试行)》(2018年12月修订)。这是我县贯彻落实中央精神、促进公平竞争、加强廉政建设的重要举措。现就2018年12月修订的《管理办法》修订背景、修订的主要内容做如下解读:

    一、修订背景

    2018年4月26日,我局出台了《武宣县政府投资建设项目中介服务机构库管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》),用于我县政府投资建设项目前期中介服务机构库的建立、管理。因自治区调整了相关政策,原《管理办法》的依据也应做出修改。此外,中介服务机构库建立后,在实际选用过程中发现原《管理办法》的流程不够明确,需进一步细化。为保证对中介服务机构库的科学、规范化管理,结合部门及公众反馈意见,我局对原《管理办法》进行相应的修改。

    二、修订的主要内容

    2018年12月修订的《管理办法》共六章,二十九条:第一章为总则;第二章至第四章为修订的《管理办法》重点,主要内容分别为中介服务机构库的建立、使用、管理;第五章为法律责任;第六章为附则。本次修订的主要内容如下:

    (一)规范文件名称,更新制定依据

    该《管理办法》用于规范前期中介服务机构库管理及选用流程。为进一步规范文件名称,在原《管理办法》的文件名中加入“前期”,即《武宣县政府投资建设项目前期中介服务机构库管理办法(试行)》。

    随着国家、自治区政策的调整,在原《管理办法》中增加两个依据文件:《中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号》《广西壮族自治区财政厅关于调整2018-2019年政府采购项目公开招标数额标准的通知》。

    (二)调整适用范围,优化申请流程

    根据国家发改委印发的《必须招标的工程项目规定》(国家发改委令第16号)文件精神,“勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上”必须招标。根据《广西壮族自治区财政厅关于调整2018-2019年政府采购项目公开招标数额标准的通知》(桂财采〔2018〕14号)文件精神,“服务类:达到100万元人民币以上的各类服务”需公开招标。因此,此次修订将《管理办法》适用范围调整为:“政府投资建设项目前期服务费单项合同估算在100万元以下(含100万元)的,适用本办法”。

    为进一步优化申请流程,在修订的《管理办法》中增加第十三条:“业主单位申请抽选服务机构时需填写申请表,并严格按照相关行业收费标准计算基准价(以此作为竞价或取费的基准)填在申请表中,同时提交相关文件或计算依据,确保单项服务金额未超出限额范围。特殊情况需报县人民政府审批。”

    (三)规范管理前期中介服务机构库,进一步明确选用方式

综合相关部门的意见及建议,本次修订的《管理办法》进一步明确前期中介服务机构库的选用方式:

    入库中介服务机构的选用采取随机抽取法。

     (一)中介服务费的基准价在10万元以上100万元(含100万元)以下的,由业主在中介服务机构库内随机抽取3家符合条件的机构,并在抽取当天书面通知被抽出的3家机构在三个工作日内(以抽中单位收到通知的次日起计算)以邮寄快递的方式将密封的报价函寄到业主单位,未按时寄到的按弃权处理。业主单位收到报价函后,在县发改局、县公共资源交易中心工作人员的监督下在县公共资源交易中心开标室内全程监控下启封报价函,最低报价者中标,若报价相同,按抽取顺序确定中标机构。如报价单位有要求,可到现场见证确认启封报价。

    (二)中介服务费的基准价在10万元(含10万元)以下的,由业主在相应的中介服务机构库中采取电脑随机抽取的方式确定1家符合条件的机构。服务费可按以下方式确定,最终以项目业主和抽中单位商洽为准。

    1.服务基准价在3万元(含3万元)以下的项目可不在40%-80%区间取费。

    2.服务基准价在3-10万元(含10万元)之间的项目,可按80%取费。

    (四)优化抽取流程,规范备案管理方式

    为进一步优化抽取流程,此次修订将原《管理办法》的抽取流程修改为:“各分库中介服务机构的选用按照轮流选用的原则进行,在同一轮抽取中,各类中介服务机构有且只有一次选用机会。即:如某分库有10家中介服务机构,服务基准价在10万元(含10万元)以下的项目由项目业主电脑随机抽选一家,直到轮完10家;服务基准价在10万元以上的,随机抽取3家通过报价选中A,则本轮下一次随机抽取3家报价时A不再参加抽取,备选机构不足3家时,从已完成服务的机构中随机抽取一家或两家补足3家参加报价,直到最后一家中介服务机构均开展服务工作,再剔除二次中选机构进行第二轮抽取。

    同一分库中10万元以上的服务项目报价期间,在未确定中选机构之前,三家机构均在回避行列,待确定中选的一家机构后,另外两家机构方可回到库中参加另外一个项目的抽选。

    同一分库中10万元(含10万元)以下抽选的机构和10万以上100万元(含100万元)以下抽选的机构互不冲突。”

    为规范前期中介服务机构库的备案管理工作,此次修订进一步明确《管理办法》的备案方式及备案材料:“中介服务机构选用工作完成后,由县公共资源交易中心在相关媒体公示选用结果;中标人在5个工作日内到县公共资源交易中心领取《中标通知书》。服务合同签订后,业主将服务合同交县公共资源交易中心备案”。


    相关政策文件:武宣县发展和改革局关于印发 武宣县政府投资建设项目中介服务机构库管理办法(试行)(2018年12月修订)的通知(武发改规〔2018〕2号)

 

武宣县发展和改革局     

2018年12月20日       

 

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